两会宣布，未来5年的三大改革！

来源：柏年说政经公众号

“国内生产总值增长５％左右”——这是2023年《政府工作报告》对中国经济增长的展望。

“5%左右”这个数字，说高也不高、说低也不低。

说它不高，是因为这是有史以来，中国政府制定的低gDP增长目标。按照字面意思，其实gDP终增长4.8、4.9，也符合国家预期。

说它不低，是因为想要实现这个目标，依然有难度。

过去3年，中国出口年均增长12.8%，是推动经济增长的大动力。然而受国际经济形势影响，2023年前两个月，中国出口同比下滑6.8%。

出口引擎已经熄火，另一支柱产业房地产业则继续疲软。2023年1-2月，30大中城市商品房成交面积，同比下滑13.7%。

而国家和社会期待“疫情后消费复苏”，却在居民谨慎的情绪下，一直不温不火。2023年2月CPi增速1.0%，创1年来新低。

与此同时，今年我们还要面临多达1158万高校毕业生群体的就业压力。

中国经济，急需一个破局方法。

而这一次的两会，正是为未来5年中国经济的破局，指明了三个方向。

中国经济的三重难关

目前中国经济正在面临三重压力：

第一重压力，来自于外需下行。

根据1月海关数据以及海外订单量显示，今年以来，欧洲对中国的订单减少了50%，北美减少了40%。

外需下行，既有国际经济衰退的原因，也中美冲突的因素。

就在3月份，光刻机大国荷兰在美国的威压下宣布，中断对华高端半导体制造设备的出售。而半导体及电子元器件，正是中国出口的第一大商品。

因此，今年《政府工作报告》罕见且直白地表示，“外部环境更趋复杂严峻和不确定”、“外部打压遏制不断上升”。

作为弦外之音，这几句话的矛头自然指向美国。

出口，作为拉动经济“三驾马车”之一，在就业方面扮演着重要的角色。

有相关机构预计，2023年中国出口将下跌8％，这一增速将会拖累gDP超过1.6个百分点，直接导致300万人就业出现问题，形势十分严峻。

除了出口之外，拖累中国经济增长的另一大因素是美联储持续加息，可能引发国内的金融风险。

在两会召开前夕，美联储在3月3号发布半年度《货币政策报告》。

《报告》认为，美联储当前紧迫的任务是降低通货膨胀，并认为持续加息会是合适之举。

我们都知道，2022年美联储已经累计加息了7次，疯狂加息了425个基点，带来了全球美元大退潮。

然而，加息却并没有显著地降低美国通货膨胀率。

根据美国劳工部2月份发布的报告称，美国年化通货膨胀率在去年年底短暂降到5%后，今年年初又上升到6.4%。

这一数字，依旧远高于美联储所称的2%的政策目标，所以美联储在2023年可能还会激进加息。

对我国而言，美国加息不仅会导致资本外流、人民币贬值的问题。

更可能会为中国相对脆弱的金融体系，带来风险。

2022年，我们看到房地产企业烂尾楼问题、河南村镇银行事件相继发酵。今年以来，云南、贵州等地则曝出城投平台债务偿还困难。

这都提醒着我们，金融风险如影随形。

像房地产、城投债这样的金融问题，即使普通人并不直接参与其中，一旦系统性暴雷，商业银行因此巨亏甚至破产，我们的银行存款也可能化为乌有，

到那个时候，这就不单是一个经济、金融的问题，而是会危及社会稳定。

中国经济的第三个难关，是疫情之后民众信心普遍不足，不敢消费。

在今年的《政府工作报告》中，国家提出工作的首要内容，就是在疫情之后“着力扩大国内需求”，而消费则是内需的重中之重。

但是我们普通人都能感觉到，3年疫情期间，很多人就业不稳定，中低阶层民众收入缺乏保障，导致大家都是紧握钞票、不敢消费；

而没有消费，何谈经济复苏。

所以今年报告还特别指出，要多渠道增加城乡居民收入。

但是这并不容易，柏年在之前的视频中提到过，国家需要从两方面入手：

一是政府多投资、刺激经济发展、提供就业岗位。收入增长了，人们自然就会消费；二是提高社会保障水平，有社保兜底，人们没了后顾之忧，才敢于去消费。

但是这两个方法，都需要政府真金白银的财政支出，而政府现在缺的恰恰就是资金。

消费者信心指数

所以总的来看，咱们国家当前面临的三个难题，一个比一个棘手。其中：

外需下行，背后是中美冲突；

金融风险，背后是美元加息；

消费疲软，背后是信心不振；

那么，今年两会就解决这些问题，分别提出了哪些举措？

“两会”提出的三大举措

正所谓“兵马未动粮草先行”，政府要干一件大事前，必定先做好相关的人事准备。

所以想要判断出这一届领导班子，在未来5年的改革方向，就需要先观察政府的人事改革。

重点分别有三个：

首先是科学技术部重组，意味着我们要在更高层面，用更大力度动用“举国体制”，打赢中美科技博弈。

2018年中兴、华为被制裁，让我们意识到了高端科技的重要性。在当时，我们就进行过一次科技部改组，计划通过加强科技部的行政权力，推进中国科技事业发展。

如今5年过去了，中国科技取得了许多成果，但也有不尽如人意的地方。例如半导体产业“卡脖子”的现状始终没有改变，而留给我们和平发展的时间越来越少。

所以这一次科技部再次被重组，意味着高层对过去5年的科技进步速度，至少是不够满意的。

此次科技部重组，涉及“加”、“减”两个方面。

“加”的方面，主要是新设立中央科技委员会。预计委员会统帅会由顶层的“国级”领导担任，而不是过去的“部级”领导。

统帅的领导层级提升了，意味着国家将会向科技事业倾斜更多资源。

而“减”的部分，则是将原有的科技部职责，分散给其他部门。

例如各个行业的科技发展规划，不再由科技部制定，而是分散给农业农村部、发改委、工信部等部门。

所以这次改革以后，科技部就不再是中国科技业界的领头人，而更像是中央科技委员会下属的综合办公室，负责协调各个部委。

而这也就意味着，科技进步不再是一个部门的事，而是中央所有部门的责任，其重要意义不言自明。

人事改革的第二个重点，是改革金融监管体制，全方位严管金融风险。

国家在原有银保监会的基础上，成立金融监督管理总局，同时将央行、证监会、地方金融监管机构消费者保护的权责，统一并入金管局。

在过去，中国金融监管存在“多头监管、多龙治水”的问题。例如商业银行，既要听央行的话、又要听银保监会的话。

而去年的河南村镇银行事件，却又因为“多头监管”，找不到直接的责任人。

与此同时，金融业还存在“三不管”问题。例如2018年暴雷的P2P，当初就处于“三不管”地带，造成了野蛮生长的乱象。

此外地方金融监管，还存在“既是裁判员，又是运动员”的问题。

很多地方金融办，既要负责小贷、担保等7类金融公司、4类金融机构的监管责任，又要鼓励当地金融业发展，权责十分矛盾。

所以这一次金融监管改革，正是对已有的“金融监管乱象”做出回应。

改革之后，国家金融业监管体系，将从过去的“一行两会”转变为“一行一局一会”。

国家金融监管总局，统一承担金融消费者保护的责任，同时向地方派出监督机构；

中国人民银行更加注重货币政策的执行，证监会继续聚焦于证券交易所上市公司监管。

同时，地方金融监管机构不再外挂金融工作局、金融办等牌子，不再负责地方金融发展。

这样一来，各个机构的监管范围就清晰了。

谁家的孩子谁抱走，以后万一出了事，也可以直接找到监管责任机构，这样有助于加强各个监管机构的责任感。

改革的第三个重点，是中央和地方政府进行更大力度的“缩编瘦身”，为民生、基建支出节约资金。

在疫情的影响下，近年来很多地方政府税收下降，同时房地产行业持续衰退，也让土地财政难以为继。

但与此同时，政府又面临着稳经济、保就业的责任，不可能缩减民生、基建类的支出。

所以只能倒逼改革，缩减编制，打破“铁饭碗”。

这一回，中央机构带头缩减5%编制，就是给全国做出表率。

而在东北、山西等经济较弱的地区，去年开始就陆续传出当地政府“缩编改革”的新闻。

等到新一届领导班子上任后，全国范围内的政府改革大幕将会正式拉开。特别是那些经济弱、财政差的地区，“铁饭碗”可能会被率先打破。

普通人如何抓住政策红利？

以上是今年两会给出的，这一届政府的三大改革方向。那作为普通人，我们该如何抓住改革红利呢？

在这里，柏年给大家提三个建议：

短期来看，疫情后除了关注餐饮旅游等服务业领域复苏，还可以关注新能源、汽车、家电家居等行业机会。

因为《政府工作报告》里已经明确强调，要“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，“政府投资和政策激励，要有效带动全社会投资”。

所以，不排除政府会像08年金融危机后出台的“家电下乡”政策一样，会为汽车、家电等大型消费品等给予丰厚补贴。

实施上，湖北等地政府为当地汽车销售提供慷慨补贴，已经引起了全社会热议。

如果你是消费者的话，可以抓住今年政府补贴消费的红利期。

而长期来看，无论是投资还是就业，都要重点关注高科技行业。

这一次“中央科技委员会”的设立，意味着国家充分意识到，科技进步、产业升级已经成为跨越世界经济周期、破局中美修昔底德陷阱，推进国家现代化的重要国策。

未来5年，从中央到地方，从发改到工信的各个部门，都要将科技创新摆在首要位置。

所以对于普通人而言，无论是年轻人就业、还是中年人投资，未来都应该优选新兴科技行业。

每年工信部都会公布国家级“专精特新”小巨人企业名单，上榜之后，这些企业大都会获得各种政策优惠，以及直接的财政补贴，大家不妨重点关注。

同时对于更广大的普通人来说，打工、做生意、买房选择城市时，也应该去科技产业发达的城市，分享发展红利。

北上广深自然不必多说，一些二线城市像武汉、长沙、无锡等，也经常出现在城市科技创新排行榜前十，未来这些城市的发展不会差。

第三，金融、商科、文科类工作的红利时代已经结束。

2000年以来，伴随着中国入世与房地产和金融业的大发展，金融、商科类工作红极一时。

这两年，考公的红火又带火了“汉语言文学”等文科类岗位。

但是随着“金融严监管”与“政府缩编改革”的到来，相关行业的红利期事实已经宣告结束。现在加入这些行业，虽不能说是“49年入国军”，但发展空间大概率会低于你的预期。

后柏年还想说，今年是新领导班子的第一年，也是未来5年政府战略布局的关键一年。

两会开完后，新官上任三把火，国家的战略机器将会全速运转起来。而我们普通人应该从两会信号中，早一点察觉政府的改革方向，与国家同向而行。

只有这样才能享受红利，撬动人生的大杠杆。

人生通常都是选择大于努力，作为普通人的你我，更应该要顺势而为。